Κόμβος φιλοξενίας προηγμένου υπολογιστικού εξοπλισμού υψηλής πυκνότητας

Η ΚτΠ Α.Ε. προκήρυξε στις 3/7/2013 ένα μεγάλο δημόσιο έργο πληροφορικής, αξίας 6.088.500€, το οποίο αφορά τη «Δημιουργία και θέση σε λειτουργία πλήρους κόμβου φιλοξενίας προηγμένου υπολογιστικού εξοπλισμού υψηλής πυκνότητας». Πρόκειται ίσως για το πρώτο μεγάλο δημόσιο έργο πληροφορικής που δεν αποτελεί μια απλή προμήθεια του δημοσίου αλλά προβλέπει όλες τις φάσεις ενός ολοκληρωμένου έργου με Μελέτη, Επίβλεψη, Κατασκευή, κλπ. Αναλογιζόμενοι τα τεράστια προβλήματα και τις αστοχίες που παρουσίασαν όλα τα δημόσια έργα πληροφορικής που υλοποιήθηκαν τόσα χρόνια χωρίς Μελέτη, αντιλαμβανόμαστε πόσο σημαντικό είναι το γεγονός ότι τα δημόσια έργα πληροφορικής θα πάψουν επιτέλους να είναι απλές προμήθειες και θα εναρμονιστούν με τα υπόλοιπα δημόσια έργα. Ανατρέχοντας, ωστόσο, στο κείμενο της προκήρυξης, παρατηρούμε ότι επιχειρείται η παράκαμψη του θεσμικού πλαισίου και η υιοθέτηση μιας ψευδεπίγραφης Μελέτης η οποία δεν πληροί τις προϋποθέσεις και τις πρόνοιες του νόμου περί δημοσίων έργων.

Σύμφωνα με την προκήρυξη, η Φάση Α' του έργου αφορά τη Μελέτη Εφαρμογής την οποία θα εκπονήσει ο Ανάδοχος με την μελετητική του ομάδα. Αυτό σημαίνει ότι ο Ανάδοχος θα αναλάβει τόσο τη Μελέτη όσο και την Κατασκευή του έργου, το οποίο είναι παράνομο. Στα δημόσια έργα υπάρχει ρητή πρόβλεψη του νόμου ώστε ο εργολήπτης και ο μελετητής να είναι εντελώς ανεξάρτητοι (Ν.3316/2005, άρ. 39, παρ. 2). Η προκήρυξη προβλέπει επίσης ότι στο έργο θα συμμετάσχει ένας Ανεξάρτητος Μελετητής-Σύμβουλος (ΑΜΣ) ο οποίος θα προταθεί από τον ίδιο τον Ανάδοχο και θα έχει ως ρόλο να ελέγξει και να εισηγηθεί την αποδοχή της Μελέτης Εφαρμογής που θα εκπονήσει ο Ανάδοχος με την μελετητική του ομάδα. Αν αυτό δεν είναι κοροϊδία τότε τι είναι; Αντί η Μελέτη να προκηρυχθεί και να υλοποιηθεί ανεξάρτητα από την κατασκευή του έργου, η προκήρυξη εφευρίσκει την ιδέα του ΑΜΣ για να δώσει την ψευδαίσθηση μιας ανεξάρτητης μελέτης και να μετριάσει με τον τρόπο αυτό τις αντιδράσεις. Ένας τέτοιος ΑΜΣ δεν μπορεί να αποκαλείται ούτε "Ανεξάρτητος" αφού θα τον ορίσει ο ίδιος ο εργολήπτης, ούτε όμως και "Μελετητής" αφού δεν θα είναι αυτός που θα εκπονήσει τη μελέτη του έργου. Τέλος, όσον αφορά τη μελετητική εμπειρία του ΑΜΣ, η προκήρυξη ορίζει ότι πρέπει να κατέχει εμπειρία στις κατηγορίες Αρχιτεκτονικών, Στατικών, και Ηλεκτρομηχανολογικών έργων. Προκαλεί τεράστια εντύπωση το γεγονός ότι για ένα τόσο μεγάλο έργο Πληροφορικής έχει παραληφθεί προκλητικά η υποχρέωση του ΑΜΣ να κατέχει μελετητική εμπειρία σε Συστήματα Πληροφορικής και Δικτύων (κατηγορία 28 του Ν.3316/2005).

Συμπερασματικά, η Φάση Α’ του έργου, δηλαδή η Μελέτη, θα έπρεπε να προκηρυχθεί ως διακριτό έργο. Ο Μελετητής (ή ΑΜΣ) πρέπει να είναι εντελώς ανεξάρτητος και δεν επιτρέπται σε καμιά περίπτωση να ταυτίζεται με τον Εργολήπτη ούτε και να προτείνεται από αυτόν. Ο ανάδοχος της Μελέτης θα πρέπει να μελετήσει ο ίδιος το έργο και όχι απλώς να εισηγηθεί την αποδοχή της μελέτης τρίτου. Και εκ των ων ουκ άνευ, ο Μελετητής πρέπει υποχρεωτικά να κατέχει μελετητική εμπειρία σε Συστήματα Πληροφορικής και Δικτύων.

Επειδή πρόκειται για ένα πολύ μεγάλο και σημαντικό έργο πληροφορικής, αξίας άνω των 6 εκ. ευρώ, οι παρατυπίες της προκήρυξης θα οδηγήσουν δυστυχώς σε πολλές ενστάσεις και καθυστερήσεις. Επομένως, είναι αναγκαίο να διορθωθούν άμεσα τα λάθη, και σίγουρα πριν την καταληκτική ημερομηνία κατάθεσης προσφορών που είναι η 22-11-2013.